果凍隆乳

檢討既不專業，又不負聊天室責的環評制度與其運作聊天室作者：宮文祥（東吳大聊天室學法律學系助理教授）聊天室近日，環評制度再度成聊天室為國人焦點，即便在政聊天室黨輪替下，憑著價值高聊天室度獲得政權的人士，面聊天室對應然與實然衝突時，聊天室表現得前後不一致，似聊天室乎形成對於我國民主政聊天室治發展的一項諷刺。其聊天室實，這也正好是檢驗的聊天室時刻，檢驗著當初華麗聊天室承諾的虛與實？檢驗著聊天室真正中心價值何在？檢聊天室驗著人民的眼光與判斷聊天室？檢驗著民主有其荒謬聊天室之處？檢驗著這套環評聊天室制度還要多久才能走上聊天室正軌？筆者作為留學美聊天室國專攻環境法之學者，聊天室又因為我國環評法制主聊天室要參考的是美國國家環聊天室境政策法的設計，就嘗聊天室試對深澳電廠環評一案聊天室，提出本文的看法。署聊天室長神隱，副署長擋子彈聊天室就本案而言，當人民、聊天室尤其是環團人士爭相指聊天室責環保署副署長背棄了聊天室當初立場之際，本文倒聊天室是以為，在這樣的制度聊天室運作之下，在環境保護聊天室與經濟發展的衝突之下聊天室，在不同團體衝突間的聊天室零和氛圍之下，副署長聊天室，您辛苦了！本文撰此聊天室，其實想先問，那位要聊天室做最終決定的署長（審聊天室查結論通過之行政處分聊天室），即便僅是形式上的聊天室決定者，去哪裡了？一聊天室個隱形、甚或消失的首聊天室長，不僅凸顯了主事者聊天室決策與處事的風格、凸聊天室顯了民主政治下究責機聊天室制的失靈，其實，更在聊天室於凸顯了我國環評制度聊天室存在著先天的缺陷，也聊天室瞭解何以不同立場的人聊天室執著在這樣一個有缺陷聊天室的制度下作戰。因為，聊天室取得話語權的人就掌握聊天室這個制度運作的方向，聊天室也因此，環評，多少人聊天室假汝專業之名，行個人聊天室價值立場專擅之實！對聊天室於深澳電廠環評結論之聊天室做成，多數人、包括法聊天室律學者，多聚焦於既有聊天室環評法制之規定，從母聊天室法到施行細則，從環評聊天室法到行政程序法之規定聊天室。有嘗試幫環保署說項聊天室者，力陳「環差審查不聊天室能推翻環評結論」。其聊天室強調十多年前環評處分聊天室所應有的存續力、強調聊天室了環評法沒有針對已取聊天室得環評通過之開發計畫聊天室要求其重做環評之規定聊天室、強調了本案不符合廢聊天室止合法處分之要件、強聊天室調了台電信賴利益的必聊天室要保護等等。就環保署聊天室的支持者而言，或許他聊天室們也表示對於該決定之聊天室心痛，但卻認為只有贊聊天室成票，才是唯一合法的聊天室決定。當然，相對的，聊天室更許多人有指責環評大聊天室會運作已然違反議事規聊天室則者，進而批判此一制聊天室度的光怪陸離，強調「聊天室科技專業」與「信任」聊天室之必須實踐，因此認為聊天室應重新慎思環評委員組聊天室成所應有的正當程序。聊天室環評制度在政策負責與聊天室專業判斷兩頭空本文則聊天室以為，環評制度之設計聊天室與運作，是為了使「環聊天室境因素」得以在決策考聊天室量過程中，扮演重要、聊天室且具關鍵性的角色，進聊天室而讓環境價值能夠體現聊天室於政策決定、乃至於政聊天室策實踐之中。它的目的聊天室不是要讓環境保護獨大聊天室，更不是為了幫經濟發聊天室展背書。而是承認主事聊天室者在決策之際，面對諸聊天室多事由、諸多資訊，必聊天室須權衡各方利益，透過聊天室判斷與裁量做出最終決聊天室定痛苦的決定，並負起聊天室最終的責任。因此，這聊天室套制度之意義，在於提聊天室供面對風險行政下科學聊天室與專業的定位，藉此能聊天室夠提升決策的正當性，聊天室實現規範理性的根本要聊天室求。簡單的說，專業的聊天室評估提供了承擔政治與聊天室法律責任的決策者在決聊天室定上的重要依據，所以聊天室，不只是不應讓政治計聊天室算操控了科學，也不應聊天室讓專業綁架了政策決定聊天室。 我們現在的制度卻聊天室是使專業不復存在。透聊天室過荒謬的制度設計，錯聊天室亂了科學本身引以為傲聊天室的整全性（integ聊天室rity，有謂：誠信聊天室、廉潔），又架空了決聊天室策者的決策權力、混亂聊天室了最起碼的課責原則。聊天室想想，環評委員會這樣聊天室一個設置於決策者之外聊天室的「單位」可以有如此聊天室大的權限，這像話嗎？聊天室無論從專業能力的評估聊天室，或是權責相符的原理聊天室來看，都可以簡單的得聊天室出結論：真正應該廢棄聊天室的，不只是目前所爭執聊天室十多年前的環評決定，聊天室其實更包括了在世界各聊天室國環保法制上罕見的「聊天室環境影響評估審查委員聊天室會」本身。政治化的環聊天室評—專業靠投票表決？聊天室專業的影響評估，確實聊天室需要專家來處理，但設聊天室置一專責機構，就必須聊天室檢視在制度運作下，所聊天室期待的專業能否被專業聊天室地呈現？免得空有專業聊天室之名，卻無專業之實。聊天室回頭來看我國環評，乃聊天室至於深澳電廠的環評，聊天室專業是否具體呈現？真聊天室正的大問題是：我國環聊天室評存在一項完完全全荒聊天室謬的機制—就是把「專聊天室業」事項交給眾多不同聊天室領域委員來「表決」！聊天室無論是「多數決」甚或聊天室「共識決」，在這個領聊天室域都很荒謬。有十幾項聊天室應受評估的環境項目（聊天室參照「開發行為環境影聊天室響評估作業準則」），聊天室還有十幾位在各自專業聊天室領域得為代表的專家學聊天室者（參照「環境影響評聊天室估審查委員會組織規程聊天室」）。這些專家固然可聊天室以在自己的領域中表現聊天室各自的專業、進行各自聊天室專業的評估，然而，何聊天室以不同的領域、不同的聊天室專業，乃至於應有的不聊天室同評估項目，可以打著聊天室民主原則取代「專業」聊天室的評估？試問：水文及聊天室水質的專家、氣象及空聊天室氣品質的專家，要如何聊天室表決有關系爭開發案對聊天室於文化資產可能產生的聊天室重大影響？無人負起政聊天室治責任的環評再者，即聊天室便不論前述錯謬之處，聊天室肯認民主可以取代專業聊天室，但是，民主政治下所聊天室強調的責任政治，在法聊天室制下對於課責的根本要聊天室求，我國的環評制度，聊天室同樣荒謬。亦即，專業聊天室的評估結果與政策最終聊天室決定之間的應有分際，聊天室誰來決定、誰來負責？聊天室這也是前述所提，在深聊天室澳電廠環評案中，副署聊天室長固然成了箭靶，但審聊天室查結論通過的決定是誰聊天室的署名？換句話說，我聊天室國的環評審查制度，環聊天室評大會的決定，架空了聊天室署長的實質權定權。若聊天室要究責，環評委員似乎聊天室並沒有法律上的責任、聊天室更沒有政治上的責任，聊天室但卻有實質決定環評案聊天室通過與不通過的莫大權聊天室力。以至於，當前述所聊天室謂對於專業評估的錯誤聊天室認識，結合此處權責難聊天室以相符的制度設計，我聊天室國的環評，竟然還可以聊天室走到今天，吾人也不得聊天室不佩服我國環評法制的聊天室生命韌性。但也無怪乎聊天室，不論誰上台、不論誰聊天室擔任環評委員，永遠不聊天室會存在專業與信任的條聊天室件，也之所以它因此成聊天室為兵家必爭之地、乃至聊天室於價值衝突且又零和下聊天室的殺戮戰場、。 因此聊天室，簡單的說，且不論各聊天室自立場之申論（或強辯聊天室），「8:8，再加一聊天室」，根本就是荒謬的表聊天室決，不管這「加一」是聊天室加在哪一邊，永遠都是聊天室政治決定，而非專業評聊天室估的結果。甚者，這項聊天室決定，對於環評大會而聊天室言，它是不需要負責的聊天室，至多如現在一樣，沒聊天室有下台與否的問題，縱聊天室使進入爭訟階段，出來聊天室面對的，絕不是環評委聊天室員。結果就是，沒有專聊天室業、沒有課責、更沒有聊天室信任。深澳電廠環評絕聊天室非「不許推翻」不過，聊天室即便澄清了前述制度上聊天室的基本問題，深澳電廠聊天室環評案在法律解釋與適聊天室用上的爭議，其實另外聊天室突顯了我國整體環評法聊天室制上猶待釐清與解決的聊天室疑義。簡言之，前述論聊天室者提到信賴保護的問題聊天室，但信賴保護不能影響聊天室「廢止與否」，而頂多聊天室是在確認處分應予廢棄聊天室後，對於信賴利益應「聊天室如何補償」的問題（行聊天室政程序法第126條參聊天室照）。即便原先有個環聊天室評處分，在法規若明定聊天室在一定情況可以廢止（聊天室行政程序法第123條聊天室參照），那就不當然成聊天室為「絕不能動」的尚方聊天室寶劍。真正該討論的，聊天室是考慮十多前的環評審聊天室查結論，是否對公益將聊天室有「重大危害」者，或聊天室是當年做成結論「所依聊天室據之法規或事實事後發聊天室生變更」？簡單言之，聊天室十多年前的時空環境背聊天室景、十多年後的環境負聊天室荷能力，以及這段期間聊天室的環境品質惡化，是否聊天室已經使得它該被廢止？聊天室（誠然，另外還要解決聊天室前述廢止原因之發生，聊天室是否已過兩年的除斥期聊天室間？）再者，即便回到聊天室環評法本身的規定，論聊天室者認為只有在環評法施聊天室行細則第38條的規定聊天室下，才可以要求業者就聊天室變更的部分重做環評，聊天室但，曾幾何時，施行細聊天室則可以限制母法立法目聊天室的之實現？更不要說，聊天室即便固執的謹守施行細聊天室則的規定，既然仍要求聊天室對變更部分進行審查，聊天室此際自然就沒有詹副署聊天室長所云，「依法當然要聊天室通過」，或「投反對票聊天室就是違法」這回事（不聊天室論是要依環評法第16聊天室條、第16條之1，也聊天室不論是依據施行細則第聊天室37條、第38條，這聊天室些規定都要求應經核准聊天室；即便是施行細則第3聊天室6條第2項規定之適用聊天室，也有備查的要求）。聊天室 我國環評的另項特色聊天室，正是一堆「後門」：聊天室變更申請、環境現況差聊天室異分析、環境影響差異聊天室分析報告，以及變更內聊天室容對照表等便宜措施等聊天室。這些後門，就允許業聊天室者透過這樣的便宜措施聊天室，「先取得環評通過，聊天室再來想辦法變更」的另聊天室項畸形發展。綜此，當聊天室我們看到我國的環評法聊天室制已然走到了第24個聊天室年頭，紛紛擾擾的成長聊天室過程，在制度運作與法聊天室律解釋上，往往參雜了聊天室掌有話語權者的價值立聊天室場，結果就是，原本應聊天室該提供解決紛爭的管道聊天室，卻成為紛擾的源頭。聊天室因此，透過深澳電廠環聊天室評一案，期待它可以成聊天室為環境法的「憲法時刻聊天室」。重點不在於誰背叛聊天室了誰，而是要能讓環評聊天室法的修正導入正途，還聊天室它應有的面貌，而不再聊天室只是讓掌權者假專業之聊天室名、行專擅之實的場域聊天室，不再讓環評成為空泛聊天室專業之託詞。★ 更多聊天室Yahoo論壇文章 聊天室美中貿易大戰一觸即發聊天室 台灣呢？ 被世衛大聊天室會擋於門外 承認吧！聊天室國際空間正限縮 少年聊天室們的煩惱 我還能透過聊天室教育翻身嗎？ 沒有永聊天室遠的公主 也沒有永遠聊天室的灰姑娘 弄潮兒川普聊天室大君所掀起的國際新風聊天室暴_________聊天室__________聊天室_____ 【Yah聊天室oo論壇】係Yaho聊天室o奇摩提供給網友、專聊天室家的意見交流平台，所聊天室有言論不代表Yaho聊天室o奇摩立場。本文章內聊天室容僅反映作者個人意見聊天室，並經作者保證文章內聊天室容並未侵犯任何人之權聊天室利或違反相關法令。聊天室